Электронный магазин

Что такое закупки с полки и в каких случаях их проводят

Закупки у единственного поставщика можно проводить не только на бумаге, но и в электронной форме. Среди таких заказов — закупки с полки, электронные закупки малого объема.

Важно! Закупки с полки — это электронные закупки у единственного поставщика по ч. 12 ст. 93 44‑ФЗ. Суть процедуры в том, что поставщик сам предлагает заказчику товары одного вида. При этом заказчик рассматривает несколько аналогичных предложений и выбирает то, что больше подходит по цене, объему, месту поставки и другим критериям.

Эти тендеры проводят только в особых случаях:

Для закупки товаров.
Для заключения контракта на право использования программ для ЭВМ и базы данных, в т.ч. путем предоставления удаленного доступа. Программное обеспечение, обновления и дополнительные функциональные возможности для ЭВМ и БД тоже можно закупать таким способом.

Минимальная цена контракта при закупках с полки может быть любой, до 5 млн – Портал поставщиков и Портал РТС, до 20 млн – Портал ОТС.

Особенности закупок с полки для поставщика

Поскольку это электронные закупки, их проводят на электронных площадках. Но по сути это процедура, обратная конкурентному тендеру: сначала поставщики размещают предварительные предложения, а потом заказчики рассматривают и выбирают те, которые подходят под их потребности.

Важно! Заказчик может заключить контракт на поставку товара, даже если получил только одно подходящее предложение.

Есть и другие особенности закупок с полки:

Работы и услуги таким способом не закупают.
Поставщик может предложить заказчику только те товары, которые есть в КТРУ — каталоге товаров, работ, услуг Единой информационной системы (ЕИС). Если товара нет в КТРУ, закупку с полки провести не получится (письмо Минфина от 10.08.2023 № 24‑03‑06/75075).
Заказчик не может требовать у поставщика дополнительных характеристик по товару. Он обязан руководствоваться тем, что указано в КТРУ.
В рамках одной закупки продают только один вид товара, ЭВМ или баз данных. Включить в предварительное предложение несколько видов товаров нельзя.
Обеспечение заявки и исполнения контракта для таких закупок необязательно. Но заказчик вправе запросить обеспечительный платеж у поставщика.
В закупках с полки применяются правила национального режима (ст. 14 44‑ФЗ). Если товар попадает под запреты, ограничения или условия допуска, поставщик должен указывать страну‑изготовителя и прикладывать к своему предложению сертификаты, декларации и другие подтверждающие документы.
Никаких преимуществ для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках с полки не установлено.
Заказчик не может изменить или отменить закупку. Но Федеральная антимонопольная служба может остановить процедуру, если заказчик нарушит правила ее проведения.

Перечень документов для заказчиков

Ключевые особенности:

Закупить можно только 1 наименование товара с определенным набором характеристик.
Закупать можно только товары. Работы и услуги – нельзя.
Устанавливать характеристики товара можно только по КТРУ. Если товара в КТРУ нет, то закупить его по ч. 12 ст. 93 нельзя.
Дополнительные характеристики устанавливать нельзя.

Как провести закупку через электронный магазин

Заказчик запрашивает коммерческие предложения. Лучше сразу в запросе указать, что закупка будет произведена через электронный магазин. Можно обосновать НМЦК, используя реестр контрактов, но может возникнуть вопрос, откуда участники узнали о закупке.
При необходимости внесите сведения о закупке в план-график.
Участники размещают на площадке свои предварительные предложения.
Публикуется извещение о проведении закупки.
В течение часа после публикации извещения в личный кабинет заказчика поступают 5 лучших по цене заявок. Если 5 не набирается – направят все имеющиеся. Даже одной заявки достаточно для того, чтобы закупка состоялась.
Заказчик проверяет заявки и формирует протокол. Публикация протокола осуществляется на площадке в течение одного рабочего дня. Решения по заявкам принимает заказчик, а не комиссия. Если заявок не поступило, протокол не требуется.
Далее следует заключение контракта по схеме, аналогичной запросу котировок.